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对南京已签约的123家新型研发机构调研分析

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2018/6/1     浏览次数:    
  为认真贯彻市委一号文件精神,近期我们收集整理了市级层面签约的123家新型研发机构相关情况。总体分析感到,“两落地、一融合”工程稳步推进,人才资源得以发挥,引进项目聚焦前沿,成果转化渠道畅通,为南京创新名城建设提供了有力支撑,成为建设创新名城的生力军。

  一、新型研发机构基本概念及配套政策

  基本定义:根据《南京市关于新型研发机构的备案管理办法(试行)》表述,南京市新型研发机构,主要指围绕主导产业和未来产业规划布局,以产业技术创新为主要任务,多元化投资、市场化运行、现代化管理且具有可持续发展能力的独立法人组织。

  主要功能:一是开展技术研发。主要是关键共性技术、支柱产业核心技术研发,解决产业发展中的技术瓶颈。二是孵化科技企业。以技术成果为纽带,联合产业基金和社会资本,积极开展科技型企业的孵化和育成。三是转化科技成果。构建专业化技术转移体系,完善成果转化体制机制,开展技术服务,加快推动科技成果向市场转化。四是集聚人才。吸引人才团队创业创新,培养和造就具有世界水平的科学家、科技领军人才和创新人才。

  主要特征:该机构为独立法人运营公司,属混合所有制企业,具有行业知名科学家及高水平研发队伍,人才团队一般持有50%以上股份;依托国内知名院校、国家级科研平台,或境外知名高校院所、知名跨国公司等高水平研发平台,具有稳定科研成果来源;具备开展研究、开发和试验所需要的仪器、设备和固定场所等基础设施,技术成果具有产业化基础和市场化前景。

  配套政策:为创造新型研发机构良好的发展环境,市里先后出台了《南京市支持研发机构开放创新实施细则(试行)》、《南京市关于新型研发机构的备案管理办法(试行)》等配套政策。政策不仅明确了研发机构申报的条件,对研发团队的股权占比、研发投入的强度、孵化和引进科技企业数量等提出了具体要求,而且颁布了政府股权收益部分不低于30%奖励高校院所、按绩效给予每高达年500万的奖励、土地出让价的优惠、场地租金的减免、人才资助、人才安居保证等多项实惠政策,有力保证和推动了研发机构健康发展。

  二、已签约新型研发机构的基本情况

  一是九项重点主导产业多有涉及。从产业领域分布看,已签约新型研发机构所属行业类别符合南京“4+4+1”主导产业布局需要,先进制造业、先进服务业和未来产业多有涉及。行业领域中,属于“新型电子信息”占9%,属于“绿色智能汽车”的占2%,属于“高端智能装备”的占11%,属于“生物医药与节能环保新材料”的占24%,属于“增材制造与前沿新材料”的占11%,属于“人工智能”的占14%,属于“软件和信息服务业”的占13%,属于“金融和科技服务业”占1%,属于“生命健康”的占7%,其他的占8%。可见,各区(园区)在洽谈引进新型研发机构时,充分考虑本区的产业发展定位,把新型电子信息、高端智能装备、生物医药、新材料、人工智能、软件和信息服务业等领域作为优先引进的对象,扭住了南京产业转型迭代的发展趋势。



  二是国家级开发区占据半壁江山。123家新型研发机构,江北新区(南京高新区)有23家,玄武区有4家,秦淮区有7家, 建邺区有3家, 鼓楼区有5家, 浦口区有5家,栖霞区有10家,雨花台区有6家, 江宁区有6家,六合区有3家,溧水区有4家,高淳区有3家,南京开发区有17家,江宁开发区有23家, 麒麟科创园有4家。从中可以看出,新型研发机构主要集中在江北新区、南京开发区和江宁开发区这3个板块,占到全市比重的51.2%。主要原因是这3个板块均为国家级开发区,区位条件优越、产业基础雄厚、创新资源丰富、基础设施完善、承载能力较强,贯彻“一号文”行动坚决。江北新区紧紧围绕“两城一中心”建设,注重顶层设计,坚持利益共享,真金白银吸引高端院所来区投资,有效激发起各方的积极性能动性。江宁开发区专门成立新型研发机构帮办小组,实行“建设手续一站代办、扶持政策一站兑现、要素保障一站落实”,多方位优化服务软环境。南京开发区强力推进科技创新创业、企业转型、产业升级和产城融合,着力打造多方位、立体化的园区创新创业生态系统,为引进新型研发机构插上了“翅膀”。



  三是国内外科研院所竞相助力。新型研发机构同本地高校院所合作的有58家,占共建高校的47%;同国内高校院所合作的有56家,占共建高校的46%;同国际高校院所合作的有9家,占共建高校的7%。由此可见,各区(园区)在引进新型研发机构中,坚持立足全市,争取全国,放眼全球,深挖科教资源,实现“育苗造林”。特别是一些国内外知名院校积极响应市委“一号文件”,依托自身高水平的重点实验室和高精尖的研发团队,为新型研发机构注入了丰富的“创新因子”、“孵化基因”,也为创新型人才培育开垦了“实验田”。目前,同国内“双一流”高校合作共建的新型研发机构占65%,其中,与清华大学(清华研究院)合作的有9个,与南京大学合作的有15个,与东南大学合作的有17个。依托国家级重点实验室和技术中心开展新产品研发、项目孵化的占35%,不少研发项目处于前沿领域,市场前景看好。



  四是人才集聚效应初步显现。新型研发机构的建立,营造了良好的人才集聚氛围,成为人才集聚的“桥头堡”。签约的新型研发机构已集聚科技工作者1347名,汇聚了一批“名家”、“名师”。其中,3名诺贝尔奖获得者分别落户霍普金斯(南京)生命科学创新研究院、南京鼎腾石墨烯研究院和南京中医药大学江北新区药物研究院,担任技术负责人;有44名院士(含外籍院士)在36家新型研发机构担任首席专家或参与合作研发项目,有院士参与的新型研发机构占到总数的近30%;吸引45名“千人计划”、23名“长江学者”等高端人才积极投身新型研发机构建设,担任核心领军人物,参与重大前沿项目研究和科技型企业孵化,拥有此类人才的新型研发机构占到总数的41%。

  五是签约项目按进展稳步推进。至去年11月份第一批新型研发机构签约以来,南京共组织了三批签约。截至5月份,123家新型研发机构完成工商注册的有67家,完成备案认定19家(累计备案29家)。注册资金15.69亿元,已到位3.02亿元。3年内计划总投资110.41亿元,当年计划投资21.53亿元,现已完成投资3.91亿元。在平台建设方面,已有91家新型研发机构建有(在建)中试平台,开展样品生产、技术鉴定、小批量试制、产品鉴定等成果转化。在孵化项目方面,已有78家新型研发机构孵化项目249个,近10%的新型研发机构孵化项目达5个以上。其中,“江苏省产业技术研究院膜科学技术研究所”依托南京工业大学学科优势,研究开发面向环保、医药、化工、农业、食品、净水等行业的膜材料与技术研制、改性和应用,孵化引进项目达25个。“图灵人工智能研究院”与国际的人工智能高校和研究机构形成合作共建机制,建设人工智能产业公共服务平台、创新人才培养示范基地平台、技术研发创新平台、成果转移孵化平台和项目投资管理平台,孵化项目已有9个。“南京蓝诺创新技术研究院”依托美国纳米技术研究院为研发平台,围绕新型显示、新材料、智能制造等领域开展前瞻技术研究、技术成果转化、专业人才培养、创新项目孵化,在孵化项目6个。预计到年底,123家已签约新型研发机构将引进孵化企业599家。

  三、存在的主要问题及意见建议

  总体来看,新型研发机构从工商注册、人员到位、场地落实、项目孵化等方面进展迅速,大家对全市引进新型研发机构给予的政策支持、办事效率表示满意。但也有少数研发机构反映专业研发和管理人才不足、过渡场地不具备研发条件影响孵化、注册和配套资金到位不足难以推进、研发产品首购首用需要支持等问题。下一步,建议各区(园区)在总结前三批新型研发机构申报签约经验的基础上,更加重视做好后序的培养和引进工作。

  一是努力做好跟踪问效工作。针对当前研发机构反映的问题,各级各部门要主动出击,举办多种形式的人才招聘活动,为人才引进“牵线搭桥”;优化有关流程,加快新型研发机构办公场所的装修建设进度,给予建设用地方面的支持;提高效率,落实政府资金尽快到位,并协助其申报国家、省、市、区各类扶持资金;相关部门要加快首批创新产品推广示范申报工作,对符合首购首用条件的,优先选购,支持新型研发机构及其孵化的科技企业开拓市场。

  二是继续加大宣传培训活动。今年全市目标是签约150家新型研发机构,认定备案100家。目前完成的情况比较乐观,但仍要推动“量”的建设,为明年奠定基础。一方面广泛宣传创新名城建设相关激励政策、创业创新的新型典范,为“两落地、一融合”吸引更多的优势项目、更高的人才、更具创新的研发团队。另一方面,面向园区科技管理人员、研发机构运营人员,邀请先进典型宣讲研发机构发展之策、企业经营管理之道、孵化引进项目之门,助推新型研发机构健康成长。

  三是聚焦主导产业精挑优选。新型研发机构要重“量”更要重“质”。要进一步加强顶层设计,立足各园区发展定位,以产业化为研发导向,通过多元化的组建模式,激发创新主体热情,释放创新动力,依托高层次人才孵化出更多高科技企业,为产业发展“挖池蓄水”。注重在高质量发展、效率孵化上下狠功夫。瞄准先进制造业、先进服务业和未来产业,对科技含量高、市场前景好、孵化能力强的项目优先引进,同时加大洽谈储备力度,形成梯次建设、滚动发展、常态推进的良好态势。
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